新舊動能轉換,如一場持久戰、攻堅戰,當重點突破與整體推進結合,既要善于突出特點、抓住重點、打造新亮點,也要立足全局、胸懷大局、走好“一盤棋”。
突出山東特點 做強優勢產業
記者到各地采訪新舊動能轉換,問及當地如何打這場“戰役”,幾個縣的同志都不約而同提到一個話題——本地優勢特色這個“家底”不能丟。
任何發展離不開國情省情。新舊動能轉換,山東特點何在?
“一是經濟體量大、產業門類齊全,重點行業優勢突出。特別是制造業規模大,這為制造業企業之間智能互聯和生態關系再造提供優勢。”山東社科院院長張述存說,二是山東資源豐富,教育科技力量較雄厚,在海洋經濟、信息產業發展等方面有優勢。
“新舊動能轉換,不是沙地建高樓,要依托既有基礎和特點。”省經信委副巡視員王曉說,山東傳統產業占比高,規模總量大,具備較強競爭力。2016年全省規模以上工業實現主營業務收入、實現利潤均為全國第二；山東農業總產值和增加值等八項指標位居全國第一。同時,傳統產業升級衍生新業態新產業速度在加快,新動能逐漸發力,在部分領域已有所突破。如高端裝備、現代醫藥、新一代信息技術、新材料等四大新興產業占規模以上工業22.8%。“這些是我們發展的‘家底’和優勢。加快新舊動能轉換,山東有基礎、有條件、有實力、有信心?！?
“但要清醒認識到,特點之中有缺點,優勢背后有不足。”省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說,我省主導產業結構偏重、能源資源依存度偏高,產業鏈上下游延伸不夠、產品附加值不高,新興產業規模較小、尚未形成明顯優勢。2016年雖然首次實現由“二三一”向“三二一”歷史性轉變,但服務業占比仍低于全國平均水平4.3個百分點,服務業內部的生產性、科技型等現代服務業明顯滯后。2016年全省國有企業資產收益率僅為1.44%,企業利潤總額由2010年的全國第2位下降到第10位。2016年高技術產業增加值占規模以上工業的比重比全國低3.6個百分點。2015年我省有研發機構的單位占規模以上工業企業的比重僅為7%,居全國第16位。
“把握特點,立足省情,選擇我們具有基礎優勢的產業為重點,集中力量做大做強,打造新比較優勢,這是我們的不二選擇。”省宏觀經濟研究院院長劉冰說,在高端裝備制造、高端化工、信息產業、能源原材料、海洋經濟、現代農業、文化產業、醫養健康、旅游產業、現代金融等方面,山東有較好基礎和條件。我們要發揮優勢、率先突破,構建新動能的主要載體和主導力量。
緊扣代表山東優勢和未來方向的上述產業,堅持改造提升傳統動能、培育壯大新動能,以“四新”促“四化”,做到傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。
傳統動能要脫胎換骨、迸發活力。傳統產業是新舊動能轉換的重要戰場,也是焦點難點。要瞄準傳統產業的關鍵領域和薄弱環節,加快傳統產業應用新技術、推廣新模式、培育新業態、派生新產業。
同樣是搞化工,地處桓臺的東岳集團,卻是另一番風景。走進智控中心,這里集能源管控信息化、設備保養信息化、產業鏈調度信息化于一身。只要輕點鼠標,即可“一鍵停車”,全線停止運行,裝置自動“體檢”,確?；どa安全。生產智能,產品尖端。企業推出89個高端替代產品,其中綠色環保制冷劑和聚四氟乙烯市場占有率全球第一。國際車企巨頭主動牽手推進“清潔”汽車——新研發的燃料電池膜將用于奔馳、福特等公司第一批量產燃料電池車。
同樣是做農業,濰坊峽山的華以農業科技公司不僅賣有機菜,而且賣“模式”:其開發的電腦控制鋼結構水培技術果蔬種植標準大棚,成本由原來180多萬元降至50萬元,并已在北京、貴州等多個省市輸出示范園區。
新動能培育要加速崛起、擴容倍增,提高新興產業規模,加快實現供給能力新提升。
同樣是做海洋產業,青島明月海藻集團把一個小小的海藻拉伸出上百種不同高端產品,讓海藻價值放大300倍,成為全球規模的海藻生物制品企業。公司不僅生物產品高端化,服務品牌也在高端化:提出新“海藻+”理念,通過海藻+醫用材料、+功能食品、+護膚美顏等,規劃5-10年建5000家體驗店,打造“海洋健康生活新方式服務品牌”。
同樣是做裝備制造,位于煙臺的中集來福士,讓人大開眼界。12級風浪條件下,龐然大物海洋半潛式鉆井平臺仍可正常作業:它先通過衛星在地球上定位,再通過電腦實時進行大數據運算,自動調整8個360度全回轉推進器,產生一個與風浪相反的作用力,從而實現精確定位。12級風浪作業條件下,平臺前后左右移動距離小于15米。全球深水半潛式鉆井平臺25%的市場份額被其拿下。
優化產業布局 強化全局思維
突出特點抓重點,具體到各地,還需把準本地特質,將優勢產業作重點,盡快優化布局,提高集聚度。
記者采訪中發現,一些園區主導產業不突出,產業聚集不明顯。新舊動能轉換過程中,越來越多地方意識到這一問題,加快優化調整。
“萊蕪省級以上園區6個,每個鄉鎮還有自己的工業園區,之前功能定位不夠清晰?！比R蕪市發改委副主任趙波說,如今萊蕪進一步明確各功能區定位,如雪野旅游區定位為創新創業、優秀傳統文化傳承創新示范區,萊蕪農高區定位為現代農業示范區?！靶屡f動能轉換重大項目,都要向符合定位的功能區集聚。”
集聚度夠不夠,企業較有感受。鄒平金富信家具公司總經理王亮說,原來他要從廣東采購家具鋁型材,而好多企業所用鋁材料正是鄒平產的。
一噸鋁從鄒平到廣東運費要200元,從廣東拉回鋁型材需700元,僅運費就是900元。而今,鄒平鋁產業集約化布局進入快進模式。今年3月七家鋁行業領域高端企業進駐魏橋鋁深加工產業園。“從非洲開采鋁礦石,到超過全國1/10原鋁產能,再到大飛機用鋁,乃至發布鋁價格指數,我們正打造世界‘鋁谷’,聚集2000億級產業群?！编u平縣科技局局長商獻文說。
“現有經濟開發區、高新技術產業開發區等園區,是新舊動能轉換重要平臺。應加快推進平臺載體之間的整合、合作,使之成高端產業聚集地?！睆埵龃嬲f。同時,一個不可忽略的問題是,一些地方面向產業集群、產業園區的管理和服務體系仍較滯后,生產生活設施配套、創新創業服務平臺建設等方面的政策偏少、力度偏弱。
從全省而言,各地產業布局還需錯位發展、優勢互補?！拔沂「鞯刂g產業梯度規劃,還不夠明晰。”省政府研究室副主任趙昌軍說,2016年地區產業相似度測算顯示,不少市之間結構趨同現象突出、同質競爭加劇。比如港口不能各自為戰,要整合資源提效益。浙江成立省級港口集團,統一港口功能定位,效益大增。
新舊動能轉換覆蓋全省,須立足區域發展總體戰略,加強省級層面統籌,重大項目全省統一布局,做到因地制宜、因業布局。這既需有關部門完善考核、財稅、土地等政策措施,又需各地增強大局觀、協調觀。
增強整體性、協同性,各地在實踐。濰坊創新“飛地經濟”模式,“濱海區花錢配套、縣市區全部受益”, 園區所需土地、服務和屬地管理事項由濱海區供給,園區項目實繳稅金和統計指標歸所屬縣市區,實現主導產業園區化、項目發展集群化。
萊蕪主動提出“服務省會、開放合作,錯位發展、主動融入”,打破“一畝三分地”思維,反而使萊蕪區位優勢放大——濟萊協作區萊蕪研發基地、濟萊民營科技示范園等一大批平臺相繼搭起,成為聚集優質資源“洼地”。
“推動新舊動能轉換,突出區域統籌,要落實主體功能區規劃,積極推進‘多規合一’。”趙昌軍說,同時要圍繞解決東西協調、海陸統籌、聯動發展問題,加快形成梯次布局、互補互促、整體求強的發展格局。
重點與整體相結合,局部和全局相統籌,大局下行動,大局中擔當,加快新舊動能轉換,山東正走好“一盤棋”。
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